一、起草背景

近年來，我市把肉牛產業作為農業增效、農民增收、農村經濟發展的重要動力，加大政策扶持，優化區域布局，夯實產業基礎，提高規?；?，促進產銷銜接，肉牛產業持續快速發展。但是，從今年3月開始，肉牛價格一路下跌，創下了10年以來的新低。目前看來，肉牛養殖主體的養殖成本已經超出了養殖收益，導致了大量養殖企業、養殖場（戶）的虧損，甚至出現整圈拋售現象，對我市肉牛產業良性發展造成了較大的沖擊。

鑒于此，為了減少肉牛養殖主體經濟損失，穩定肉牛產業發展基礎，采取一些行之有效的措施應對當前肉牛產業嚴峻形勢，促進我市肉牛產業持續健康發展，按照市委、市政府的部署要求，市農業農村局牽頭起草了《關于促進當前形勢下肉牛產業健康發展的通知》。

二、主要內容

《通知》包括10條措施：

第一條是“落實獎補政策”。從及時、盡快落實各項產業獎補政策，加快向肉牛養殖企業、養殖場（戶）釋放政策紅利方面作出要求，助力肉牛養殖主體應對當前牛價下跌形勢，共渡難關、提振信心，為企業、養殖戶和肉牛產業發展贏得寶貴的時間和空間。

第二條是“加大補欄支持”。從保證肉牛產業發展基礎穩定和養殖戶的經濟效益方面考慮，通過加強政策、資金保障，支持肉牛養殖主體進行基礎母牛補欄。不斷推廣普及科學飼喂、犢牛早期斷奶、提前配種等技術，提高生產效益，減少生產成本，增強養殖企業、養殖場（戶）發展肉牛產業的能力和信心。

第三條是“增加飼草補貼”。針對當前牛價低、草料貴的現狀，從解決養殖企業、養殖場（戶）肉牛飼草料短缺問題，減輕農戶購買飼草料經濟負擔，降低養殖成本方面考慮，適時出臺飼草種植優惠政策，適當增加飼草補貼，提高飼草產業發展水平，助力肉牛產業發展。

第四條是“引導及時出欄”。因部分肉牛養殖主體抱有“壓欄挺價”的僥幸心理，對已達到出欄標準的肉牛不時進行出欄，二次育肥增加成本。通過補貼政策的引導，動員養殖場（戶）順勢出欄，避免盲目壓欄造成損失進一步擴大。鼓勵屠宰企業增加屠宰量，提振市場需求。加大市場監督管理，保障肉牛市場健康平穩運行。

第五條是“強化保險兜底”。我市現有、普惠的肉牛政策性保險，主要防范自然災害、疾病和意外事故，對養殖戶因肉牛價格下跌造成的損失缺乏有效的保障。通過探索完善肉牛價格保險保費補貼政策，有效應對市場變動，彌補養殖戶收入，保障農戶生活穩定。

第六至第八條是“拓寬銷售市場”“拓展消費幫扶”“開展促銷活動”。從銷售端發力，提高牛肉消費量，促進我市牛肉市場需求，推動肉牛產業全產業鏈發展。對接目標市場，在區內外開拓新的銷售渠道。依托中央、自治區定點幫扶單位，福建對口幫扶市、縣和我市各部門、單位，通過開展消費幫扶助農活動，助力我市肉牛產業發展。發放惠民消費券，釋放居民消費潛力，拉動牛肉消費。

第九條是“加快項目建設”。把抓好項目實施作為提升肉牛產業能力的重要工作來抓，引領產業快速發展。加快2023年肉?！俺鰬羧雸@”、西吉雙成屠宰加工廠、寧夏厚土有機肥加工廠等項目建設進程，提早完成建設任務，力爭早投產達效。搶抓預制菜“新賽道”，推進牛肉類預制菜項目研發建設。同時，積極謀劃儲備更多、更好擴鏈、補鏈、強鏈項目，全力推動我市肉牛全產業鏈高質量發展。

第十條是“加強組織領導”。明確市、縣（區）工作職責，加強政策支持和財政金融保障，形成工作合力，確保抓好當前形勢下肉牛產業健康發展各項政策措施有效落實，推動肉牛產業持續健康發展。