固原市人民政府

各縣（區）人民政府，市政府各部門、派出機構、直屬事業單位：

現將《固原市2023年政務公開工作要點》印發給你們，請認真貫徹落實。

固原市人民政府辦公室

2023年7月11日

（此件公開發布）

固原市2023年政務公開工作要點

2023年，全市政務公開工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，統籌推進政務公開和安全保密，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照固原市政務公開“1335”模式（緊盯政務公開工作在全區考核中取得優秀等次目標，優化“政策解讀＋”“智慧政務＋”“政務公開＋”三項服務，突出公開政務、決策、結果三個重點，強化政務公開與依法行政、咨詢服務、建章立制、解決問題、改進作風五個結合），持續深化重點領域信息公開，切實提高政務公開服務水平，逐步推動政務公開從管理驅動向需求驅動轉變、從注重公開數量和范圍向注重公開質量和深度轉變，從“公開即上網”向“公開即服務”轉變，以公開促落實、助監督、強監管，不斷提高全市政務公開工作質效，為全面建設社會主義現代化美麗新寧夏營造固原良好的政務環境。

一、持續深化重點領域信息公開

（一）扎實推進高質量發展信息公開。

1． 聚焦實施產業千億倍增計劃、投資千億倍增計劃、改革創新驅動計劃，建設寧夏副中心城市、生態文旅特色市、高質量發展先行市、鄉村全面振興樣板市、鑄牢中華民族共同體意識示范市和“五特五新五優”等重點工作，及時公開重大項目、重大平臺、重要舉措等信息，及時發布壯大主導產業、推進鄉村振興、擴大內需提振消費需求、節能轉型降碳、強化項目建設要素保障等方面政策及工作方案、典型案例、創新成果實施情況，做好項目落地、重大政策創新等集中推介，釋放政策信號，提振市場信心。

（二）深入推進重點民生領域信息公開。

2． 抓好穩崗創業信息公開。系統梳理已出臺發布的各項就業創業、技能培訓、擴崗補貼等“政策集成包”，通過政府網站和政務新媒體等各類平臺多元化發布推送，讓各項政策文件落得快、落得準、落得實。推動“就業創業促進年”活動，深入推進面向高校畢業生、農民工、退役軍人、就業困難人員等群體，做好職業技能培訓、城鄉公益性崗位、就業創業補貼、靈活就業支持政策等信息歸集公開。

3． 抓好民生改善信息公開。繼續做好住房保障政策發布，及時公開保障性住房、老舊小區改造、住房安居宜居工程等相關信息。圍繞推進健康固原建設，加強建設省級區域醫療中心、重大傳染病防控、改善群眾就醫體驗、健康科普等信息發布。圍繞“優學在固原”的教育品牌，加強提升教育質量，推進學前教育普及普惠優質安全、義務教育優質均衡和城鄉一體化、普通高中特色多樣化發展等信息發布。加強“一老一小”服務保障、社會救助、醫療保險等重點民生政策推送，提高信息公開覆蓋度和查閱便利度。按年度公開社會組織評估等級結果和年檢結論信息，及時發布慈善組織認定名單。

（三）抓好政府自身建設信息公開。

4．抓好司法行政信息公開。發布和展示法治政府建設示范創建等方面的方案、工作動態等信息，詳細解讀法治政府建設各項指標的具體內涵和考核方法。推動政府立法計劃公開，及時發布律師、公證、司法鑒定、法律援助等方面便民利民舉措，抓好立法、執法、普法以及法律服務信息公開。全面公開行政復議決定書（公開后可能危及國家公共安全的，涉及秘密、隱私的，以終止、調解方式結案的以及不宜公開的除外）。按季度公開依申請公開文件目錄。

5． 深化公共財政事權信息公開。依法擴大預決算公開范圍，扎實推進部門所屬單位預算、決算及相關報表公開，各縣（區）人民政府要在本級人民政府門戶網站或者預決算公開平臺集中公開本級人民政府預決算、部門預決算信息和部門所屬單位預決算。持續推進行政事業性收費公開。

6． 抓好議案提案辦理信息公開。及時公開人大代表建議和政協委員提案辦理結果。

7． 深化“雙隨機、一公開”信息公開。按照《關于印發＜固原市市場監管領域“雙隨機、一公開”抽查事項清單（2023年）＞的通知》（固雙隨機辦〔2023〕1號）文件，公開各領域“雙隨機、一公開”監管抽查事項清單、抽查結果以及行政處罰決定信息。依法公開濫用行政權力排除、限制競爭執法案件。

8．推動政府工作報告重點任務信息公開。按照《固原市人民政府辦公室關于印發2023年＜市政府工作報告＞及民生實事重點任務落實清單的通知》（固政辦發〔2023〕1號）文件要求，按季度公開本級政府工作報告重點任務、重要民生實事項目執行情況。

二、完善政策發布推送和解讀咨詢機制

（一）做好政策集中發布。

9． 細化行政規范性文件庫。圍繞“固政規發”和“固政辦規發”、部門（單位）行政規范性文件，細化全市行政規范性文件庫，梳理核校并高質量發布行政規范性文件正式版本；集中發布的行政規范性文件標題、文號、有效性要素齊全，文本內容可檢索可復制粘貼、有下載功能；規章和行政規范性文件要提供查詢功能并分類展示，分類方式至少包括發布機構、發布年份和文件主題等。及時動態公開規章和規范性文件清理結果。

10． 探索建立主動公開公文庫。對市人民政府和市人民政府辦公室、部門（單位）印發的主動公開公文實施集中歸集，實現統一入口、分類展示，制定入庫公文標準和分類體系，確保入庫公文全量覆蓋、要素齊全、格式規范、分類準確；加強對新制發文件公開屬性管理，切實提高文件公開效率，確保法定主動公開公文規范發布。

（二）擴大政策精準推送。

11． 建立政策精準推送專題機制。建設專題、專欄或文件庫，歸集展示關注度高、專業性強、含金量足、辦事需求量大的政策文件，持續推動政策個性化、主動化供給。組織“政策進社區”“政策進樓宇”“政策進園區”等定向推送，實現“政策找人、政策找企業”。

12． 建立政策精準推送接力機制。推動惠企政策直達企業，起草單位出臺相關政策時，根據政策適用范圍，可將公開發布的行政文件正式版本會同解讀材料通過“寧政通”或“一網通辦”企業專屬網頁等渠道，主動推送給行會協會和產業園區，跑好政策推送“最后一公里”。

（三）推行政策多元解讀。

13．理順政策解讀機制。明確解讀范圍，政府規章、行政規范性文件、重要的政策文件均要開展解讀。嚴格解讀程序，認真落實政策解讀“三同步”工作機制，將政策解讀作為文件審簽的重要一環，政策文件不解讀不運轉、解讀材料不達標不運轉。

14 提升政策解讀質量。起草單位要制定一圖讀懂、視頻音頻、簡明問答等視頻動漫解讀模板，明確政策文件的背景依據、目標任務、創新特點、新舊差異、影響范圍、執行標準、注意事項、惠企舉措、享受條件和關鍵詞、專有詞等解讀要素，完善政策庫和解讀箱，提供“政策＋解讀＋辦事”的綜合解讀服務。年內做到圖文解讀全覆蓋、動漫視頻占比20％，且最遲在文件公布后3個工作日內上網，政策解讀頁面下方顯著位置公開解讀單位、政策咨詢辦公電話。

15． 注重解讀多元化。制作簡明扼要、通俗易懂的政策短視頻動漫，通過本級人民政府門戶網站發布，方便社會公眾下載查看。探索制作輔導課件等可復用形式，針對性輔導政策申請和適用標準、辦理流程等內容；深化解讀內容，充分收集企業群眾需求，針對政策中與企業群眾生產生活密切相關的具體條款和事項，進行要點拆分、深度解讀和綜合指引，并積極回應社會關切，全面準確傳遞政策意圖。

16． 打造解讀品牌。創新解讀形式，發揮“政策公開講”政務公開品牌效應，在文字、圖片、視頻解讀基礎上，選取重點區域、優勢領域，科學合理進行解讀品牌規劃，樹立推廣典型標桿、學習榜樣，推動政務公開工作不斷深化細化，打造具有固原特色的政務公開品牌。

（四）探索政策溝通咨詢。

17． 建設政策解讀專家庫。積極引導起草人員、專家學者、新聞媒體、第三方機構，以及行會協會、產業園區等參與政策推介和宣傳輔導，詳細解讀國家和全區重要市場準入政策、行業優惠政策等，持續營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。

18． 建設政策咨詢窗口。線下由各縣（區）、各部門（單位）實體服務大廳設立“固原市政策咨詢綜合服務點”，服務點要統一掛牌標注“政務公開”標識。線上由固原市12345政務服務便民熱線提供政策咨詢。加強政策知識庫建設并持續豐富完善，圍繞各類高頻政策咨詢事項以視頻、圖解、文字等形式予以解答，推動政策咨詢知識庫與其他各類政務知識庫共建、共享、共用。

19． 建設政策問答平臺。搭建“固原市政策問答平臺”，統一標注“政務公開”標識，選取市民企業關注度高、辦事需求大、政策文件體量大的領域，開展跨層級、跨部門政策集成式發布試點工著力解決政策分散、查找難、適用難等問題。

三、深化政民互動和公眾參與

（一）推進重大行政決策事項公開。

20． 各決策單位根據年度重點工作，依法編制本單位2023年度重大行政決策事項目錄通過本單位或本級人民政府門戶網站于3月31日前向社會公開。鼓勵通過公開征集意見的方式，引導社會公眾參與重大行政決策事項目錄內事項開展，公開征集意見不少于30日。決策出臺后10個工作日內，向社會公開意見的征集、采納情況以及較為集中意見不予采納的原因，并一并公開通過座談會、聽證會、實地走訪、民意調查等其他方式社會公眾參與意見征集的情況。公開征集意見的政策草案要同步開展解讀，講明講透政策初衷和內涵，更好引導公眾發表意見建議。

21． 按照決策事項推進過程，以事項目錄超鏈接方式歸集展示征求意見公告、決策草案全文、草案說明、草案解讀、公眾意見建議收集和采納情況、決策結果等信息。視情公開重大決策風險評估、專家論證、效果評估等信息。

（二）優化政民互動主渠道建設。

22． 統籌做好各類熱線電話、領導信箱、網絡征集等政民互動渠道的日常維護，嚴格落實各渠道辦理時限，規范做好留言選登。把政務新媒體作為納民意、集民智、解民憂的窗口，強化權威信息發布，搭建政民互動渠道，賦能市域社會治理。全面落實國務院辦公廳關于中國政府網網民留言轉辦工作的具體要求，壓實承辦單位主體責任，嚴格落實辦理時限，確?；貜唾|量。

23． 優化政府信息公開線上辦理，依托政府信息公開申請平臺，推行在線上線下、PC端手機端實現政府信息公開申請管理確保接收、登記、答復、郵寄、辦結歸檔、復議訴訟報備等關鍵節點全程留痕、可追溯。

24． 定期組織政府信息公開申請辦理業務交流，分析典型案例，研究疑難雜癥，形成合法、規范、統一的答復口徑。發揮行政復議、行政訴訟案件的提示、警示作用，以案促改，督促和指導相關單位舉一反三，采取切實措施，有效降低糾錯率、敗訴率。

（三）深度推進政府開放。

25． 持續開展“政府開放日”活動，按照“制定方案、發布公告、組織實施、征集意見、報送結果”原則，每年9月集中組織政府開放活動，設置答疑、座談、體驗、問卷調查等環節，安排熟悉業務的領導干部現場解答、聽取建議，有序引導社會公眾參與社會管理和基層治理；政府開放的主題和內容，鼓勵通過網絡公開征集意見的方式予以確定。

四、不斷強化政務公開平臺建設

（一）推開村務公開試點。

26． 以推動基層政務公開標準化規范化為抓手，全面推廣村務公開試點經驗，切實做到全市鋪開、整體推進；原州區發揮試點引領、典型示范作用，各縣主動學習優秀經驗。

（二）規范公開平臺建設。

27． 強化政府網站“總入口”地位。各行政機關須主動公開的各類文件、通告、公示、清單等權威信息，要確保在本級政府門戶網站首發，并通過報刊、廣播電視、新聞網站、新媒體等多渠道廣泛推送。

28． 加強政務新媒體建設管理。完善信息發布轉載審核制度，規范開設整合關停流程，強化監測預警和風險排查。加快構建定位清晰、健康運行、協同聯動、服務良好、監管有力的政務新媒體矩陣，積極發掘優秀賬號，打造一批具有一定影響力、競爭力的政務新媒體。

29． 提升政府網站服務能力。著力打造惠企利民、群眾滿意的“網上政府”，統籌推進政府網站改版升級，增加語音播報功能，提升網站搜索精準度，年內對政府網站頁面、欄目、內容等進行全面優化，及時歸檔有價值的欄目，清理過期失效內容，避免出現“僵尸欄目”。重點規范政府信息公開專欄建設，有序、及時、集中、規范發布法定主動公開內容。高效辦理“我為政府網站找錯”網民留言。

30． 政務數據整合共享。探索政府網站、政務新媒體、政府公報數據無縫交換，實現政府網站與政務新媒體信息同步發布、辦事服務同質同效。完善市政府公報數據庫，推動與政務類移動端融合發展，提升“掌上公報”影響力。市直各部門（單位）要將本機關制發的行政規范性文件、重大行政決策文件于正式印發后5個工作日內報送市政府政務公開辦公室選登。

31． 常態化開展網絡工作群清理。以消除“指尖形式主義”為契機，持續規范全市行政機關網絡工作群管理，切實糾正網絡泄密失密和形式主義等問題，有效減輕社會公眾和基層部門負擔，有效杜絕“指尖泄密”，每年年底前報送一次清理報表。

五、強化政務公開監督保障

（一）優化評估考核保障體系。

32． 積極對接自治區政務公開年度效能目標考核情況，查短板、補弱項，對標自治區要求，切實做好政務公開考核工作。

33． 積極做好2023年度全區政務公開第三方評估迎檢工作，扎實做好評估反饋問題整改，著力提升政務公開工作質效。

34． 各縣（區）、各部門（單位）要配備政務公開專職工作人員，加強政務公開經費保障，確保公開平臺建設、亮點創建等工作順利開展。

（二）加大調查研究力度。

35． 各縣（區）、各部門（單位）要大興調查研究之風，圍繞基層政務公開、政府網站及政務新媒體等各項任務落地情況，常態化開展調查研究，查找差距不足，總結提煉典型經驗。

36． 組團開展市內、區內的調研觀摩，學優補短、互觀互比，掀起全市政務公開領域的調研之風和趕學比超；幫助解決困難，提升本行業本領域政務公開整體水平。

（三）開展全方位政務公開培訓。

37． 加大業務骨干培養力度，以實效、實用、實操為導向，定期舉辦業務培訓班，靈活組織線上線下業務講堂，培養一批既懂公開業務又懂網站技術的復合型人才。

38． 加大人才交流力度，建立跟班學習、輪崗培訓機制，實施以干帶訓，進一步提高政務公開隊伍的專業化水平。

39． 加強縱向業務指導，各縣（區）、各部門（單位）要積極主動幫助下級單位解決重大疑難問題、苗頭性傾向性問題，每年組織本系統政務公開業務培訓不少于1次。

40． 加強政務公開工作人員管理，發生人員變動和工作調整的要做好工作交接，及時向上級政務公開主管部門報備。

（四）積極開展創新亮點創建工作。

41． 各縣（區）、各部門（單位）深入挖掘提煉政務公開創新做法和典型經驗，積極向國務院辦公廳和自治區辦公廳、各主流媒體推介，著力打造固原政務公開品牌，全面宣傳固原政務公開的新舉措、新成效。

42． 緊扣便民服務主線，圍繞就業創業、教育、衛生健康等群眾關心熱點，在公園、廣場等人員密集場所，科學布點政務公開主題長廊，對外發布破解政府與群眾間政策信息不對稱問題，公開群眾普遍關心的辦事服務和民生事項，切實解決百姓辦事過程中“門難找、事難辦及辦事流程復雜”的問題。

43． 創新探索“政務公開＋”實踐路徑，打造集政務公開、便民地圖、服務展示、自助辦理、查閱獲取等功能于一體的政務公開體驗長廊，有效提升政務服務水平。

44． 創新推出政府辦事指南＋二維碼矩陣，打造全新“智慧＋”政務服務體系，群眾辦事掃一掃“碼”上知曉，使政務公開更有溫度，更加貼近百姓生活，打造了政府政務公開新標桿。

（五）統籌做好公開與保密工作。

45． 各縣（區）、各部門（單位）要全面梳理法律、法規、規章和上級文件對本單位、本領域提出的公開要求，嚴格落實公開主體責任，做到“應公開、盡公開”。

46． 嚴格落實網絡意識形態責任制，加強政府網站和政務新媒體內容管理，抓好信息審核、內容監測和安全防護、應急保障，做好日常巡查與維護，確保政府網站和各類政務新媒體安全平穩運行。各級保密行政管理部門要把政務公開中的保密審查工作納入監管，每年至少開展1次專項檢查，對工作落實不力的，依法依規嚴肅查處。

47． 嚴格落實《中華人民共和國個人信息保護法》，從嚴審核、審慎發布未成年人信息。除法律有特別規定外，要依法保護好有關人員個人信息安全，對內容里含有公民身份號碼、手機號碼、家庭住址、銀行賬號或卡號、出生日期、財產狀況、私家車牌號等涉及個人隱私的信息，公開時要采用刪除、去標識化或遮蓋等手段妥善處置處理，依法依規科學選擇適當的公開方式和范圍，防止危害國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定或者泄露個人隱私、商業秘密，切實推動法定公開事項公開到位、法定不公開事項保護到位。

（六）建立任務落實臺賬。

48． 各縣（區）、各部門（單位）對照本要點，制定本縣（區）、本部門（單位）政務公開工作要點，并梳理任務臺賬與30日內在本級政府網站公開。臺賬要明確責任主體和落實時限，實時跟進督查，逐項督促落實。落實本要點進展情況分別于8月15日、12月5日前報送市人民政府政務公開辦公室，并納入政府信息公開工作年度報告，及時公布、接受監督。上一年度政務公開工作要點未完成的要依法督促整改。

附件：固原市2023年政務公開工作要點任務落實臺賬（填報版）